El presidente de la FECAM,Manuel Ramón Plasencia Barroso apunta que en este año 2011,a los ayuntamientos canarios no se les premiará con ninguna “paga extra” sino que recibirán una regularización por importe de 23.930.412,66 euros correspondientes al ejercicio 2007,esto es,que dichos ingresos municipales llegan 4 años más tarde.
Plasencia Barroso apunta que se hace preciso aclarar una serie de aspectos relacionados con el contenido de la información publicada sobre la Financiación Municipal correspondiente al ejercicio del próximo año 2012,poniendo como máximo referente la importantísima cantidad de recursos que han perdido los municipios en los últimos años.
En este sentido,la FECAM cree que “es importante señalar que se ha unido a la pérdida de ingresos anuales,las devoluciones,motivadas por excesos de entregas a cuenta de los ejercicios 2008 y 2009 correspondientes a los recursos derivados del Bloque de Financiación Canario (Régimen Económico y Fiscal de Canarias). Cabe destacar que en estos momentos,los ayuntamientos todavía tienen pendiente la devolución de 32.467.541,29 euros,lo que significa el 55,71% de la liquidación negativa en 2009,sin olvidar las disminuciones importantes en los recursos,agravado que en el actual ejercicio de 2011,se ha comenzado a asumir por parte de los Consistorios,las devoluciones de los excesos de entregas a cuenta de los recursos estatales del ejercicio 2008 con un importe de 35.436.160 euros por su participación en los ingresos del Estado.
“A ello hay que añadir también –señala Plasencia— las devoluciones de los importes correspondientes a la liquidación negativa del ejercicio 2009 (un importe total de 110.224.460,47 euros que triplica a la liquidación negativa de los ayuntamientos canarios en el 2008),cuyo inicio de pago comenzará en el próximo año 2012 y la pérdida experimentada en los recursos propios provenientes de todos los tributos y tasas pero,de forma especial,de los procedentes de licencias urbanísticas,hace que los municipios canarios estén en una situación precaria que,evidentemente,se refleja en las distintas liquidaciones.
A lo anterior,se une el efecto del coste de las competencias impropias que asumen nuestros ayuntamientos al mantener unos servicios públicos que,aún no siendo de competencia municipal,suponen hacer un notable esfuerzo por mantener e intentar atender a la fortísima demanda social ante las drásticas circunstancias que están viviendo los ciudadanos derivadas de la situación económica actual. Plasencia considera que “es en este punto,donde la situación se hace insostenible al desaparecer,prácticamente,todos los recursos de cofinanciación que el Gobierno de Canarias contemplaba en sus presupuestos anuales y transfería a los ayuntamientos de Canarias para poder dar una cobertura adecuada a estos servicios de competencia no municipal.
Resume el presidente del máximo organismo representativo de los ayuntamientos canarios que “la dotación del Fondo Canario se revisa anualmente con un índice económico que,hasta en tanto no se disponga como definitivo,los pagos del Fondo tendrán la consideración de entregas a cuenta,regularizándose la dotación,una vez que sea definitivo el índice que se trate”.
En lo que se refiere a la previsión de aumento de la dotación del Fondo Canario para el ejercicio 2012,se estima que éste sea un 2,5% superior a la dotación del año anterior,teniendo en cuenta que dicha actualización está sujeta a revisión a principios del año 2012,en base a lo que dicte la economía,pudiendo ser ésta inferior al crecimiento previsto en los presupuestos de la Comunidad Autónoma e inclusive negativa,como ya sucedió en el ejercicio 2010 y se estima también para ese mismo año que se produzca la regularización definitiva del Fondo Canario de Financiación Municipal de 2008 por importe estimado 23.832.161,66 euros; sin embargo,habrá que esperar a la publicación definitiva del PIB para confirmar este cierre,4 años después con respecto a su ejercicio de procedencia.
Finalmente,si atendemos a la suma total de las citadas previsiones,en materia del Fondo Canario de Financiación Municipal,para el ejercicio 2012 y si las mismas se mantienen,implicarían un crecimiento del 2,19% con respecto al año 2011,cuya incidencia es conceptualmente diferente y menor a la que se refiere el Gobierno de Canarias al anunciar un crecimiento de presupuesto para el Fondo Canario del 4,7.
Manuel Ramón Plasencia afirma que “en todo caso este ligero crecimiento de los ingresos municipales derivados del Fondo Canario de Financiación Municipal pierde efecto en el presupuesto de ingresos de nuestros municipios al tener que afrontar éstos,una pérdida importantísima en los recursos procedentes del Bloque de Financiación Canario (Régimen Económico y Fiscal en Canarias),máxime teniendo en cuenta que,actualmente y con la previsión de cierre del año 2011,los ingresos del Bloque de Financiación Canario (Régimen Económico y Fiscal en Canarias),para el conjunto de ayuntamientos,son aproximadamente un 33,66% inferiores a los correspondientes al ejercicio 2007 y a su vez,la previsión de recaudación para el ejercicio 2012 apenas supone un crecimiento del 2% sobre la previsión de cierre del presente ejercicio,y que habrá que esperar a finalizar el año 2012 para verificar que la recaudación corresponde con esta previsión y no suponga devolución alguna para nuestros ayuntamientos.
Por otro lado,los ayuntamientos no percibirán la liquidación positiva prevista de la recaudación de los recursos procedentes del Bloque de Financiación Canario 2011 (Régimen Económico y Fiscal de Canarias),sino que éste se destinará a afrontar parte de la liquidación negativa del ejercicio 2009; el resto del importe de esta liquidación negativa se abonará,por parte de los ayuntamientos,en el ejercicio 2014,sin olvidar que en el 2013 se devolverá también un 23,5001118% (13.695.816,40 euros) pendiente de esa misma liquidación negativa.
