Ante el anuncio de que el Gobierno baraja la modificación de la Ley Electoral para que en los ayuntamientos gobierne la lista más votada,Foro Europa Ciudadana ha analizado cuáles son las leyes electorales de los Estados Miembros más importantes de la Unión Europea en lo que se refiere a la elección de alcaldes. Para ello,ha estudiado las leyes electorales de Reino Unido,Francia,Italia y Alemania. En la mayoría de los casos,la elección de los alcaldes debe producirse por mayoría absoluta. En caso de que no sea así,se elige mediante una segunda vuelta.
En palabras de José Carlos Cano,Presidente de Foro Europa Ciudadana,“al contrario de lo que sucede en España,los sistemas electorales de estos Estados Miembros evitan que haya pactos de gobierno entre dos o varias formaciones. De esta forma,la gobernabilidad de los territorios es mucho más dinámica ya que no es necesario acordar las políticas públicas con otras formaciones que a veces opinan de forma diferente dificultando así la gestión de los ayuntamientos como en ocasiones sucede en España”.
La elección de alcaldes en Reino Unido,Alemania,Italia y Francia
En Reino Unido,el sistema de votación para las alcaldías implica que los ciudadanos rellenen tres papeletas,dos para la asamblea -una para los 11 concejales que representan a toda la ciudad y otra para los 14 que representan a los distritos- y una tercera para el alcalde. Para elegir al primer edil,los británicos tiene la opción (aunque no es obligatorio) de emitir dos votos,de primera y segunda preferencia. Si uno de los candidatos obtiene más del 50% de los votos,resulta elegido automáticamente. Si ninguno llega a ese porcentaje,se quedan los dos aspirantes más votados (eliminando al resto) y se tienen en cuenta la segunda preferencia,de forma que gana quien obtenga más votos en total (combinando los de primera y segunda preferencia).
En Alemania no existe una ley única que regule el proceso electoral,ni tampoco hay una ley que impida las alianzas para gobernar en los ayuntamientos. Cada región y ciudad-Estado (Hamburgo,Bremen,Berlín) tiene la suya en virtud del federalismo alemán. El voto es directo y a listas abiertas,no bloqueadas. En general en las regiones,los alcaldes son elegidos directamente por la población y los plazos de sus mandatos varían mucho,de cinco a diez años. En las ciudades- Estado las elecciones deciden la composición de una cámara,y esta elige al alcalde. En 12 estados federados,el regidor es elegido por mayoría absoluta y,si ningún candidato obtiene ese resultado en la primera vuelta,los dos más votados tienen que ir al ballotage (segunda vuelta que se realiza entre los dos candidatos más votados cuando nadie ha obtenido la mayoría requerida),donde les bastará la mayoría simple. En otros cuatro Estados,los alcaldes son elegidos por los Parlamentos locales.
En Francia,las elecciones municipales son una combinación entre los comicios mayoritarios a dos vueltas y los proporcionales,dependiendo del número de habitantes de la localidad. Las listas que logran más de la mitad de los votos (con la participación de más del 25% de los inscritos) se hacen con la mitad de los puestos de consejeros municipales,una modalidad denominada “prima mayoritaria”,y el resto se reparte de forma proporcional entre esa misma lista y las siguientes que hayan logrado más del 5%. En caso de no alcanzar ninguna lista,se celebra una segunda vuelta,en la que pueden mantenerse las que obtienen más del 10% de los sufragios en primera,y pueden fusionarse las que obtienen más del 5%.
En Italia en los municipios de más de 15.000 habitantes los electores pueden votar solo para el alcalde (poniendo la cruz sobre el candidato que prefieran) o también para la asamblea municipal (poniendo la cruz sobre el símbolo de uno o dos partidos). Si ningún candidato obtiene más del 50% de votos,se celebra una segunda ronda de desempate (ballotaggio) dos semanas después,entre los dos candidatos más votados.
